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      > 政務公開 > 市政府辦公室文件
      索引號: 113706000042603877/2022-02276 主題分類:
      成文日期: 2022-05-07 發布日期: 2022-05-07
      發文機關: 市政府辦公室 有效性: 有效
      關鍵詞: RCEP、新動能、措施 統一登記號:

      煙臺市人民政府辦公室印發關于搶抓RCEP機遇培育高質量發展新動能的若干措施的通知

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      字號:

      煙政辦字〔2022〕17號

      各區市人民政府(管委),市政府有關部門,有關單位:

      《關于搶抓RCEP機遇培育高質量發展新動能的若干措施》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

      煙臺市人民政府辦公室

      2022年5月7日

      (此件公開發布)

      關于搶抓RCEP機遇培育高質量發展新動能的若干措施

      為搶抓RCEP重大戰略機遇,深化我市與RCEP成員國經貿合作,培育高質量發展新動能,助力打造更具競爭力的新時代現代化國際濱海城市,特制定以下措施。

      一、強化項目帶動,實施精準招商

      1.推進產業鏈對外合作。出臺重點產業鏈精準招商指導目錄,建立投資煙臺產業招商平臺,提高產業鏈精準招商水平。圍繞16條重點產業鏈,策劃包裝100個重點招商項目,依托經貿活動、駐外機構等渠道,面向RCEP國家進行廣泛推介。充分發揮鏈主企業作用,深化與RCEP成員國世界500強和行業領軍企業的合資合作,力爭每年引進100個以上延鏈補鏈強鏈項目,形成主導產業鮮明、龍頭企業帶動、上下游配套拉動的產業生態圈。面向RCEP國家開展倉儲、冷鏈物流、國際貨運、跨境電商、金融、專業服務等供應鏈及制造服務業等領域合作,為全市制造業高質量發展提供支撐。緊盯重點產業鏈短板弱項,以引進配套企業和配套零部件項目為重點,吸引以RCEP區域為出口目的地的歐美數控機床、生物醫藥、航空等高科技產品企業來煙投資。大力推動日韓澳新醫藥健康、冷鏈物流、氫能源、半導體等企業來煙投資。(責任單位:市商務局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市地方金融監管局、市發展改革委、市市場監管局,各區市政府、管委)

      2.建設RCEP產業合作示范基地。加快醫藥健康、電子信息、新能源汽車及零部件、智能制造和高端裝備、新材料、新經濟六大產業合作示范基地建設,重點推進基因工程新藥研發及產業化、珈港高性能安全加密芯片研發智造基地、申龍客車北方生產基地、德國精密數控機床輔機研發制造、法液空液氫儲運車合作、韓國納米纖維環保材料、數字經濟創新研發基地等在談項目和生物科技經濟總部、中科太禾國際再生醫學健康養生谷、加密芯片、東峰汽車、國機汽車零部件產業園、新能源鋰電池及儲能設備、大金重工風電葉片、可降解新材料基地、魯姆斯高性能材料技術引進及研發、數慧云計算總部、杭淘電商產業基地等簽約項目落地落實。(責任單位:市商務局,有關區市政府、管委)

      3.培育自貿試驗區特色產業。研究制定自貿試驗區煙臺片區升級版方案,加快建設RCEP國際合作示范園區,聚焦海洋經濟、生物醫藥等重點產業開展集成式制度創新,培育具有煙臺特色的片區特色產業集群。鼓勵自貿試驗區煙臺片區加強與RCEP成員國在醫療美容、生物醫藥、機械汽車、電子信息、人工智能、融資租賃等方面合作,促進產業鏈、供應鏈、價值鏈和分銷網絡的調整和重塑。全面落實外商投資準入前國民待遇和負面清單,爭取保險、證券、科研和技術服務、教育、衛生等重點領域放寬注冊資本、投資方式等限制,推動日韓獨資的經營性教育培訓機構、??漆t院、演藝單位等落地。策劃舉辦中日韓數字經濟峰會,將自貿試驗區煙臺片區打造成具有國際影響力的數字經濟產業發展高地。加強金融領域制度創新,與智路資本等知名機構開展QFLP(合格境外有限合伙人)基金合作,大力吸引日本、韓國、新加坡等國家的金融機構、投資機構在區內設立總部,增強對RCEP區域內資金的吸納能力。深化與中國—東盟商務理事會等合作,推動RCEP產業合作發展中心盡快投入運營,建設RCEP經貿合作先行先試示范基地。深化“跨國辦”機制,打造具有高標識度的自貿試驗區煙臺片區外商投資專屬服務體系。加快自貿試驗區聯動創新區建設,更好發揮對招遠經濟技術開發區、蓬萊經濟開發區、松山工業園等輻射帶動作用,增強對優勢產業項目的吸引力和承載力。(責任單位:市商務局、市貿促會,蓬萊區政府、棲霞市政府、招遠市政府、黃渤海新區管委)

      4.打造國際合作園區。依托中韓(煙臺)產業園,深化與韓國新萬金開發廳等合作,加快“四基地二中心”建設,建成投用中韓經濟文化交流中心二期,推動大宇造船加快轉型升級,爭取現代汽車研發中心擴大產品研發領域和范圍。依托中日產業園,聚焦日本世界500強、行業領軍企業和技術先進型中小企業,開展新一代信息技術、高端裝備、高端化工、新能源新材料、醫養健康等產業靶向招商,加快構建以夏普超高清產業研究院為技術支撐的8K+5G全應用生態系統,創造更多8K運用場景,打造120英寸8K電視生產基地。依托中德新材料產業園,支持賀利氏加強資源整合,依托智佳智能制造項目延伸產業鏈條,打造面向RCEP區域的電子材料、智能終端重要生產基地。依托國際招商產業園,推行“標準地”招商,著力引進一批高端化工新材料、海洋生物與醫養健康、高端裝備制造領域大項目好項目。鼓勵各類開放平臺與RCEP國家建立產業對接機制,在現有合作基礎上擴大深化合作規模,創建合作園區。(責任單位:市商務局,各區市政府、管委)

      5.引進國際科創項目。發揮煙臺高新區國家自主創新示范區平臺優勢,建設RCEP科技合作示范基地。依托煙臺市(國際)技術市場等平臺和山東(煙臺)中日產業技術研究院、駐日韓經濟合作中心等機構,深化與日韓科創服務機構合作,大力引進技術轉移轉化項目。擴大中韓科創孵化合作基地規模,加快中日科創園建設,打造日韓資科創項目集聚高地。鼓勵有條件的區市在日本、韓國等RCEP區域內創新資源富集的國家建立離岸創新創業基地,加快成員國的技術成果向我市轉移轉化。(責任單位:市商務局、市科技局,各區市政府、管委)

      二、用好經貿規則,擴大雙向貿易

      6.進一步開拓RCEP市場。組織“RCEP優惠政策進萬企”“RCEP企業服務直通車”等巡回宣介活動和各種形式的RCEP專題培訓,針對可以立即適用規則的行業企業,分門別類開展點對點的政策推送,幫助企業盡快形成RCEP視角,實現企業培訓宣介全覆蓋。用好中日農產品關稅減讓承諾,發揮萊陽食品、招遠粉絲蛋白等國家外貿轉型升級基地作用,指導農產品企業和基地擴大水產品、蔬菜水果、調味品等農產品對日出口規模,鼓勵棲霞企業擴大蘋果及其制品對東南亞國家出口規模。發揮煙臺開發區功能聚合物及復合材料、龍口新型材料等國家外貿轉型升級基地優勢,支持萬華化學高性能材料、南山集團新型鋁材開拓RCEP國家市場。針對我市家電、液晶顯示行業與日韓產業鏈分工現狀,擴大富士康液晶電視機、樂金顯示小家電顯示屏等產品出口。鞏固紡織服裝、家用紡織品等行業對日出口領先地位,指導企業合理布局生產,拓展市場渠道。將RCEP國家作為貿易摩擦預警重點地區,強化信息收集、預測和預警,及時反映RCEP對我市貿易領域和相關行業的影響與挑戰。用好山東省國際貿易摩擦法律服務團項目,組織“應對國際貿易摩擦法律服務面對面”活動,為相關進出口企業提供咨詢和指導。針對機電、紡織服裝、農產品等重點進出口產品,建立重要產業貿易調整援助試點,幫助企業有效應對國際貿易風險。密切關注與RCEP國家貨物貿易動態,精準研判產業鏈供應鏈布局遷移趨勢,鎖定一批境內外行業龍頭企業及核心技術配套企業,策劃生成一批優質產業項目,重點推動服裝、家具、電子產品、機械裝備、汽車零件、化纖、農產品等出口型企業和日用消費品、醫藥、康復設備和養老護理設備等進口型企業在煙臺集聚發展。(責任單位:市商務局、市發展改革委、市貿促會、市農業農村局、市工業和信息化局、市稅務局、煙臺海關、人民銀行市中心支行,各區市政府、管委)

      7.擴大進口規模。打造RCEP區域進口商品集散中心,指導南山、萬華、裕龍石化等重點企業用好進口貼息、零關稅、原產地累積等政策規則,擴大自RCEP國家先進技術、關鍵設備和零部件進口。鼓勵恒邦冶煉、招金精煉、江銅國興等冶煉企業用好關稅保證保險政策,擴大自RCEP國家的資源類產品進口。積極開展對日技術交流、產業合作,擴大日本優勢車船及零部件、集成電路、半導體設備等高技術密集型、高附加值產品進口。發揮毗鄰日韓的地緣優勢,推進菜鳥國別倉項目盡快落地,拓展日韓美妝護理、保健食品、孕嬰產品等適銷對路的消費品進口,打造輻射全國的消費品分撥集散中心,暢通內外雙循環。引進日、韓、澳、新高端消費品牌,推動區域首店、行業首牌、品牌首秀、新品首發的“四首經濟”新業態加速集聚,提升消費能力和水平。鼓勵住友商事等商貿服務企業利用我市水產品產業集聚、檢測設施先進等優勢,加快建設高端水產品分撥集散中心。鼓勵芝罘區、萊山區、煙臺開發區等中心城區建設市內免稅店,支持日韓客滾船、游輪運營企業在國際航線上發展國際游輪免稅店,用好過境游客紅利,拓寬國際中高端消費品購買渠道。鞏固創建進口貿易創新示范區。擴大福山區(含煙臺開發區)省級進口貿易創新區帶動作用,指導企業用好RCEP關稅減免規則,拓寬RCEP國家進口商品供應渠道,提升進口集聚效應。以省級進口貿易創新區、黃渤海新區等經濟增長極為推手,集聚要素資源、創新進口模式,待評選工作啟動后,申建國家級進口貿易促進創新示范區。(責任單位:市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局、市稅務局、煙臺海關,各區市政府、管委)

      8.加快貿易業態創新發展。發揮跨境電商產業聯盟及跨境電商協會行業指導作用,組織開展30場以上跨境電商培訓活動,擴大跨境電商主體覆蓋面。支持機電產品、紡織服裝、特色農產品、工藝品等行業企業利用亞馬遜、eBay、阿里國際站等平臺開展線上營銷,與更多RCEP國家進行跨境電商合作。鼓勵企業利用境外營銷網絡節點在RCEP國家建設海外倉,擴大跨境電商B2B出口。在全市范圍內推廣使用跨境電商綜合服務平臺,提升跨境電商通關效率。推動跨境電商O2O線下展示交易中心投入運營,實現跨境電商發展全民共享。指導三站市場加快內外貿一體化升級,發揮好線上綜合服務平臺作用,加快完成市場采購貿易展示服務大廳建設,不斷提升管理服務水平。完善市場采購商品認定和主體準入體系,引導全市企業利用集中虛擬注冊、一體交易等創新做法,不斷擴大市場采購的貿易主體規模,提升我市企業與RCEP國家的貿易份額。鼓勵市場采購貿易企業投保出口信用保險,對保費予以支持。加大本地市場采購貿易服務企業的培植、引進力度,吸引國際貨運代理、金融信息服務等企業進駐三站市場,著力打造面向日韓、輻射RCEP全域的跨境商品集散中心。發揮海關特殊監管區作用,做大做強原油、鐵礦石、煤炭、銅精礦等品類大宗商品保稅混兌業務。推動招金集團混金業務監管場所盡快完成驗收,實現混金業務落地。探索拓展混礦轉口日韓路徑,打造全球礦產品保稅混配中心。搶抓RCEP擴大開放承諾機遇,大力引進研發、管理咨詢、養老服務、專業設計、制造業相關服務、空運、海運、金融、電信、法律等現代服務業項目。(責任單位:市商務局、市發展改革委、市行政審批服務局、市生態環境局、市稅務局、煙臺海關、人民銀行市中心支行,各區市政府、管委)

      9.提升貿易便利化水平。落實RCEP“6小時通關”,對RCEP成員國貨物實行24小時預約通關,確保對抵達海關監管作業場所且完整提交相關信息的RCEP締約方原產易腐貨物和快件企業承攬承運的貨物物品實行6小時內放行便利措施。大力開展AEO信用培育和認證工作,擴大AEO認證企業覆蓋范圍。用好RCEP原產地區域累計規則,優化原產地管理模式,推動原產地證書發放社會化,實現原產地證簽發“全程網辦,企業自助打印”,吸引以RCEP區域為原料采購地和出口目的地的企業來煙臺投資。開展“煙臺RCEP企業服務直通車”系列活動,指導企業合理利用原產地規則,借助RCEP原產地區域累積規則和RCEP背對背原產地規則,降低進出口成本。(責任單位:煙臺海關、市發展改革委、市商務局、市貿促會,各區市政府、管委)

      10.暢通RCEP物流黃金通道。提升“齊魯號”歐亞班列運行效率,爭取增加歐亞班列開行量,助力企業有效利用歐亞班列,減少海運費上漲帶來的壓力。加強回程貨源組織,增加回程班列開行量,力爭回程班列開行量和去程班列開行量基本持平,保證全市歐亞班列運行線路和班期的穩定增長。構建空中貨運便捷通道,推動煙臺機場新國際貨站及國際快件監管中心盡快建設完成,完成從傳統機場貨站向綜合物流園轉型升級。加密煙臺至大阪、東京、仁川等城市的貨運航線,力爭煙臺至歐洲、北美的直達貨運航班開通運行,全面提升國際空運便利度。推進中日韓“多港聯動”,發揮港口優勢,加強與日韓地方政府、港口的交流合作,推進煙臺港與日韓港口合作及通關便利化。堅持招商引資與港產城融合發展相結合,做好臨港產業布局,加快推進煙臺海上世界等港產城融合項目,大力集聚航運服務、物流倉儲、貨運代理、國際貿易、電商服務等企業。用好綜合保稅區、回里B型保稅物流中心,打造對日韓的國際物流樞紐中心,吸引日韓貨物自我市過境轉運至歐亞各國;歐亞及“一帶一路”沿線國家的木材、鋼鐵等資源、能源類產品,自我市分撥國內其他城市和日韓等RCEP國家,實現日韓-煙臺-阿拉山口-歐洲海鐵直通運輸,推進國際物流多式聯運建設,提高貨物通關、運輸效率,提升我市“雙節點”樞紐價值。(責任單位:市交通運輸局、市發展改革委、市口岸辦、市商務局、煙臺海關、山東港口煙臺港集團、煙臺國際機場,各區市政府、管委)

      11.擴大口岸優勢。提升口岸服務功能,推廣國際貿易單一窗口出口退稅、金融服務等功能應用,積極推進藥品進口、整車進口口岸和進境水果指定監管場地申報工作,不斷提升口岸功能。發揮海關特殊監管區作用,依托煙臺綜合保稅區,鼓勵富士康用好游戲機入選國家新一批保稅維修產品名單契機,擴大游戲機保稅維修規模。推動蓬萊船舶國家外貿轉型升級基地做大做強,支持中集來福士、巨濤重工等企業開展船舶、海工裝備保稅維修業務,打造保稅維修再制造基地。(責任單位:市口岸辦、市市場監管局、市交通運輸局、市商務局、煙臺海關、山東港口煙臺港集團、市生態環境局,有關區市政府、管委)

      三、搭建會展平臺,共謀合作發展

      12.用好現有展會平臺。創新“DIY+”國際市場開拓活動,在確保疫情防控的基礎上,推廣“線下展品展示+現場專業人員服務+線上視頻洽談”參展模式,重點組織企業參加山東品牌農產品東京展、大阪展、泰國國際機械制造展等針對RCEP國家的國際市場開拓活動,指導企業拓市場、增訂單。充分發揮煙臺國際博覽中心、煙臺八角灣國際會展中心作用,精心舉辦中日韓工程技術大會、國際果蔬·食品博覽會等品牌展會,邀請日本、韓國、新加坡等RCEP主要成員國駐華使領館和商協會組織負責人、知名企業代表,圍繞雙向投資、自由貿易等領域廣泛探討經貿合作,推動與RCEP國家跨國公司經貿合作關系提質升級,努力變參展商、貿易商為投資商,放大展會溢出效應。(責任單位:市商務局、市科協及有關部門單位,各區市政府、管委)

      13.打造RCEP專題展會。加強與國家部委、全國性和國際性商協組織的對接,積極承接面向RCEP國家的有影響力的會展活動。充分借鑒省內有關城市舉辦RCEP展會的經驗做法,利用市政府主辦的“東亞國際食品交易博覽會”這一運作模式成熟的經貿例會,廣泛聯系對接上級對口部門單位、RCEP成員國駐華機構、商協組織爭取支持,擴大招商招展及展覽展示范圍,提升展會規格層次,全面升級為“RCEP國際食品交易博覽會”,將其打造為我市與RCEP區域進出口貿易及商貿合作的專業化、國際化、品牌化的經貿盛會,有效提升展會的國際化水平和城市影響力,助力我市企業深入開拓RCEP市場。(責任單位:市商務局、市貿促會、市發展改革委,各區市政府、管委)

      四、建立聯動機制,健全保障措施

      14.放寬投資準入。根據上級部署要求,履行好協定投資負面清單承諾,確保開放措施落地到位。落實好全國版和自由貿易試驗區版外商投資準入特別管理措施(負面清單)以及“十四五”規劃綱要關于有序推進電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域開放的部署,在確保國家安全的前提下進一步擴大開放。(責任單位:市發展改革委、市商務局、市信息通信發展辦公室、市教育局、市文化和旅游局、市衛生健康委,各區市政府、管委)

      15.降低合作成本。推動RCEP區域內投資貿易活動更多使用人民幣結算,幫助市場主體降低匯兌成本,規避匯率波動風險。持續優化政策安排和基礎設施建設,為人民幣跨境使用提供良好的制度環境。鼓勵各區市加強承接產業轉移平臺建設,積極發揮自貿試驗區、經濟開發區、綜合保稅區、省級新區等在承接產業轉移中的作用,完善基礎設施,建設公共服務平臺,提升承接產業轉移能力。(責任單位:人民銀行市中心支行,各區市政府、管委)

      16.優化營商環境。嚴格實施與RCEP強制性義務對應的國內法律法規規章。以RCEP鼓勵性義務作為進一步營造良好營商環境的抓手,不斷提高地方治理能力。探索高質量實施RCEP經驗,研究改進實施方法,提升企業利用RCEP的便利性,增強企業獲得感。用好“雙穩”平臺,實施“千企大走訪”,加強外資企業服務保障,推動外資企業增資擴股。(責任單位:市商務局、市司法局、煙臺海關,各區市政府、管委)

      17.防范產業風險。深入開展調研,廣泛收集各方面訴求,鼓勵各級各有關部門、單位積極參與RCEP實施工作,加強RCEP實施效果跟蹤,引導企業趨利避害。關注勞動密集型產業面臨的競爭壓力和沖擊,積極引導企業提高產品附加值,優化產業鏈供應鏈布局,提升國際競爭力。(責任單位:市商務局、市發展改革委,各區市政府、管委)

      18.強化隊伍建設。依托國豐投資控股集團有限公司,強化駐日本、韓國經濟合作中心建設,適時在新加坡等重點國家新設駐外經濟合作中心。鼓勵發展市場化、專業化的中介招商、委托招商,在RCEP國家選聘招商顧問。加強與RCEP國家行業協會及華人華僑商會對接聯系,拓展合作渠道。(責任單位:市商務局、市國資委、市委統戰部,各區市政府、管委)

      政策解讀
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