煙臺市人民政府辦公室關于印發煙臺市黃金精深加工產業鏈鏈長制實施方案的通知

煙政辦字〔2022〕16號

各區市人民政府（管委），市政府有關部門，有關單位：

《煙臺市黃金精深加工產業鏈鏈長制實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

煙臺市人民政府辦公室

2022年5月6日

（此件公開發布）

煙臺市黃金精深加工產業鏈鏈長制實施方案

為推動黃金精深加工產業的鏈條化、園區化、集群化，實現產業轉型發展、引領發展、高質量發展，結合我市實際，現就實施黃金精深加工產業鏈鏈長制制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，以產業鏈延伸催生創新鏈建立，以創新鏈發展助推產業鏈升級，提升全市黃金精深加工產業的能級和核心競爭力，構建更具影響力、更具集聚力的現代化黃金產業體系。

二、工作目標

以鏈長制為依托，延伸產業鏈、提升價值鏈、融通供應鏈、凝聚全要素，力爭用3到5年的時間，鞏固拓展黃金精深加工和關聯產業領域，繼續保持壓倒式的區域競爭優勢。到2025年，新增全球性資源擁有量1100噸；埠內黃金采選能力達到8萬噸/日，黃金產量60噸/年；金精礦冶煉能力提高到1.5萬噸/日，黃金精煉能力達到600噸/年；培育1家以上千億級黃金集團企業，鏈條產值突破2600億元。到2027年，黃金采選、冶煉、精煉實現“一貫制”銜接，貴金屬新材料市場實現提煉、生產“一站式”服務，金絲、金鹽、首飾等黃金深加工產品實現“一體化”覆蓋，全國最大的“產、研、孵”黃金基地基本形成。

三、工作機制

實行“鏈長+鏈辦+鏈主企業+保障部門+載體平臺+銷售體系”的工作機制，促進黃金精深加工產業鏈持續健康穩定發展。

鏈長：由市級領導同志擔任黃金精深加工產業鏈鏈長。負責牽頭抓總，協調區市間產業協同關系，包括區域布局、產業定位、項目落地等；統籌全市政策資源配置，包括土地、能耗、產業基金等；牽頭推進產業鏈發展重大事項，包括投資項目、招商引資、搭建平臺等；協調解決重大瓶頸問題。

鏈辦：鏈辦設在招遠市，負責產業鏈一線工作的具體推進，研究產業鏈基礎工作，包括行業趨勢、產業圖譜、項目清單等；實施“一鏈一策”，參與編制產業規劃，制定落實工作方案及政策措施；推進產業鏈重大事項，包括重點項目、招商引資、搭建平臺等；與鏈主企業融為一體，謀劃推進產業鏈式發展；結合服務企業專員制度，協調解決影響產業鏈發展的困難和問題。

鏈主企業：承擔產業鏈發展的龍頭引領作用，謀劃實施鏈主企業自身的延鏈補鏈強鏈項目；剖析鏈主企業供應商、采購商，配合鏈辦開展精準招商；牽頭組建產業聯盟，推動上下游協同發展。

保障部門：市自然資源和規劃局作為牽頭部門，在鏈長領導下，會同產業鏈領建區市、關聯區市等提出鏈辦組建方案，推動鏈辦建立常態化運行機制；協調區市間產業協同，研究提出產業布局、項目落地等方面的意見建議；協同鏈辦開展產業基礎研究工作；配合鏈辦協調各要素保障部門，解決影響產業鏈發展的瓶頸問題；組織協調領建區市、關聯區市及相關職能部門，研究推進產業鏈發展重點工作。市工業和信息化局、應急局、生態環境局等要素保障部門要立足各自職責積極主動提供優質服務和保障，協調解決產業發展面臨的難點和瓶頸，確保產業鏈各項工作高效推進。

載體平臺：以招遠黃金科技創意產業園為基礎，聯合萊州、牟平、蓬萊、棲霞等關聯區市，打造煙臺黃金產業鏈建設承接載體平臺，重點建設黃金飾品加工區、科創管理中心、展覽交易中心和黃金創意小鎮，引進黃金首飾生產加工、創意孵化、首飾展銷等相關企業入駐，形成產業集群，完善和拉長黃金產業鏈，推進黃金產業集約化、規?；?、品牌化發展。

銷售體系：拓寬黃金產品多樣化銷售渠道，立足“黃金節”和“網絡黃金節”的品牌效應，全力打造“線上+線下”銷售體系。利用“互聯網+”電商模式，支持招金精煉公司充分利用“金色云”平臺，增加非標準金交易功能，開辟黃金原料收購新渠道，打通黃金首飾設計平臺、倉配一體平臺、黃金回購平臺、定制業務平臺、銀樓電商平臺，實現業務互通以及黃金全產業鏈的線上化，打造貴金屬行業服務型“云平臺”。創建“黃金珠寶直播電商基地”，引入網絡直播平臺，邀約明星達人入駐直播，實現金銀飾品銷售由線下向“線上+線下”相融合、全渠道營銷轉變，打造區域特色品牌。

四、重點任務

（一）做強做精黃金采選業。

1.擴大資源儲量。支持山東省地質礦產勘察三院、山東省地質礦產勘察六院、山東省核工業二七三地質大隊、山東省正元地質勘察院、山東黃金集團地質勘查公司、招金地質勘查公司等駐煙地質勘查單位，集中力量對焦家、三山島、玲瓏、招平、牟乳、蓬棲等六大黃金成礦帶深入開展地質研究，加大在已探明礦體外圍及深部探礦力度，力爭到2025年，新增市內查明金金屬量330噸以上，實現新增大于消耗的良性循環。搶抓新一輪全球礦山資源并購契機，支持招金、恒邦、中礦等黃金企業實施走出去戰略，通過資源互補、資源共享和資源整合等方式進行強強聯合，新增并購黃金資源儲量720噸以上。

專欄1  2025年全市新增黃金資源儲量表

2.擴大采選產能。支持龍頭企業突破地區、所有制的限制，通過整合中小黃金礦山企業、推進新建礦山項目建設、加快海外并購等方式擴大采選能力。支持山東黃金集團加快推進膠東世界級黃金生產基地建設，日采選能力由2.3萬噸提高到4萬噸，年產黃金40噸。支持招金集團通過埠內整合、埠外并購等方式，實現“國內一半、國際一半”的戰略發展格局，年黃金產量達到60噸。加快建設瑞海金礦、紗嶺金礦、遼上金礦等一批新建項目，建成后日新增采選能力2.7萬噸，年新增黃金產量18噸。

專欄2  重點采選項目表

3.提升資源利用水平。加強采礦方法研究，重點對礦體賦存狀態復雜、薄礦脈采礦工藝等進行深入研發，優化千米以上超深生產礦山生產組織，攻克深部采礦涉及的采礦、通風、提升、地熱地壓等技術難題；采用智能采礦裝備及工藝技術，提高采礦生產率，有效降低貧化率，減少損失率。圍繞黃金選冶技術難題，加強綜合利用技術研發，提高礦產資源的綜合回收。推進智能選廠、冶煉廠建設，不斷提高選冶回收率。

（二）做深做大加工制造業。

4.提高冶煉能力。加快推進恒邦股份150萬噸復雜金精礦多元素回收項目、山東黃金2500噸/日金精礦氰化擴能項目、中礦1000噸/日金精礦氰化搬遷項目建設，以及紗嶺金礦、海域金礦、遼上金礦等新建項目建設。項目建成后，全市金精礦冶煉能力提升到1.5萬噸/日。

5.擴大精煉能力。鼓勵黃金精煉企業發揮上海黃金交易所會員影響力，創建非標金交易市場，擴大非標金精煉能力。加快招金精煉廠1500噸/年貴金屬智能提純項目、恒邦黃金精煉擴能改造，招金、恒邦黃金精煉能力分別由200噸/年提高到300噸/年、50噸/年提高到150噸/年。全市黃金精煉能力達到600噸/年。

6.提升深加工能力。支持山東魯鑫貴金屬、招金勵福等穩固提升金絲、金鹽的市場占有率，積極向新一代信息技術、新材料等領域拓展。加速中德新材料產業園賀利氏高端電子芯片封裝新材生產線料項目，打造全球規模最大的半導體封裝用鍵合絲和技術領先的電子芯片封裝材料生產基地。引進研發高端鍵合新材料、高純貴金屬、金銀合金絲等技術產品，增加高端新材料有效供給。

專欄3  全市深加工重點項目表

7.拓展應用領域。重點研發芯片、通信、3D打印等高端材料。支持恒邦股份化工產業園推進稀貴金屬深加工、高純新材料研發及產業化項目、招金精煉3D打印材料及設備的研發與應用。支持煙臺貴金屬材料研究所加快推進貴金屬研發與產業化平臺建設，積極與東北大學、煙臺大學、天津理工大學等院校合作，推進黃金新材料、釕復合材料、雷尼鎳等研發及產業化步伐，拓寬黃金納米復合材料在化學催化、新能源電池、醫用靶向材料、航天材料等領域的應用。

（三）延伸拓展關聯產業。

8.礦業設備裝備制造業。大力推進黃金機械加工企業轉型升級，加強與中國恩菲工程技術有限公司、礦冶科技集團有限公司等國內行業巨頭合作，提升礦山裝備制造業競爭力。依托山東黃金礦業裝備公司、牟平興業機械等骨干企業，推進黃金設備制造企業生產過程數字化、網絡化、智能化，推廣離散型、流程型企業智能化技術改造，以及共享工廠、大規模個性化定制等新模式，逐步實現關鍵設備國產替代。實施智能化改造，推進智慧礦山建設，實現機械化換人、自動化減人、智能化無人，提高生產效率和資源利用率。發揮制造業強市資金引導激勵作用，引導黃金企業開展智能化改造，打造生產可視化、執行精準化、管理信息化、運營網絡化的智能工廠。

9.文教旅游產業。加強黃金文化建設，提升黃金文化內涵，打造特色黃金文化旅游產業。鼓勵支持山東國欣頤養黃金博物館、招遠市黃金博物館、金翅嶺金礦山東省工業旅游示范基地、招遠市工業展覽中心、山東黃金玲瓏紅色教育基地等開展黃金工業文化旅游，進一步擴大淘金小鎮、三山島黃金海岸、山東煙臺（國際）黃金珠寶首飾展、招遠黃金珠寶首飾展的影響力，提升黃金旅游的吸附力。支持駐煙高等院校、煙臺黃金職業學院、山東黃金培訓中心、山東金都經綸職業培訓學校、非煤礦山實操培訓基地等教育培訓機構，加大對黃金專業人才的培養和培訓力度，為黃金產業的快速發展提供基礎人才保障。

10.服務產業。支持招金精煉公司做大做強“金色云”品牌，實現終端零售業務、原料回收業務、銀行貴金屬業務三強聯合，大力推廣應用“金色云黃金回購”系統，拓展非標準金交易功能，開辟黃金原料收購新渠道，實現黃金全產業鏈的線上化，打造貴金屬行業服務型“云平臺”，打通黃金銷售、回購渠道，活躍黃金零售市場。

（四）推動綠色生態發展。

11.積極推動循環經濟。按照循環經濟的理念建設生態黃金產業，提高企業綜合資源回收水平。加快推進山東黃金尾礦與廢石綜合利用項目建設，實現礦山綠色無廢、無尾排放，尾礦與廢石綜合利用及處置能力達到1000萬噸/年。推進煙臺市產業技術研究院氰化尾渣無害化處置和資源化利用技術研發，力爭早日實現重大突破。支持招金集團建設固廢綜合利用省級制造業創新中心，解決礦山固廢領域循環利用的關鍵共性技術難題。積極對接中節能集團，建立黃金尾礦固廢資源綜合開發利用基地，引進國內外先進生產線，生產綠色環保裝配式板材、陶瓷原料、陶粒等產品，并設立黃金尾礦固廢資源化研究中心，對礦山固廢向高端建材和高精尖產品應用技術及含氰尾渣處理等方面進行專題研發，推動相關產業升級，向高科技產品、高附加值產品延伸。鼓勵應用恒邦股份富氧底吹熔煉造锍捕金的火法工藝優勢，系統融合黃金礦山資源，從源頭上實施無氰提金，降低危險廢物產生，在提高金銀回收率的同時，同步實現銅鉛鋅硒碲等有價稀貴金屬的綜合回收利用，提高資源利用率，進一步提升黃金冶煉的清潔化、綠色化發展。

12.積極開展生態修復。加大地上復墾復綠、地下空區治理力度，制定生態恢復規劃，推行市場化運作、科學化治理的礦山生態修復模式，有效改善生態環境。深入推進廢棄土地再次開發利用，加快濱海尾礦庫生態修復示范基地、黃金露采生態修復示范基地、濱海黃金公園、沿海生態觀光帶等項目建設，實現生態效益、社會效益和經濟效益相統一。

五、保障措施

（一）加強組織協調。加大統籌協調力度，在鏈長領導下充分發揮鏈辦實體化運作的工作優勢，統籌協調推進產業規劃、園區布局、項目引進、平臺建設等工作。實行“鏈長+鏈辦+鏈主企業+部門保障+載體平臺+銷售體系”的工作機制，按照“制定清單、掛圖作戰、倒排工期、嚴格落實、全力推進”的要求，打造科學高效的指導協調和落實執行體系。

（二）加強部門聯動。發揮市自然資源和規劃局牽頭部門作用，和鏈辦緊密結合、一體謀劃，共同推動產業鏈發展。各要素保障部門，要立足自身職責，精準對接產業鏈園區、重點企業和重大項目，提供“行業+專業”的優質服務和保障。同時，要加強區域間、部門間、行業間的協同聯動，保證各項工作任務、推進措施落到實處。

（三）加強政策支持。加強各項政策激勵，制定產業發展扶持意見，建立健全產業政策體系，引導企業在做大做精主業的基礎上，延伸發展配套性強、關聯度大的產品和項目，進一步細化產業分工，拉長和拓寬產業鏈條。

（四）加強安全管理。全面落實全員安全生產責任，建立自我管理和人人監督的安全生產常態化機制。強化礦山環境安全治理，開展煙塵處理、氰化廢水無毒化等工作，消除環境污染風險。強化關鍵環節治理，聚焦動火作業和爆破管理、通風防火治水、?；芳疤胤N設備運輸、尾礦庫治理等重點領域，堅決消除安全隱患。

（五）加強調度考核。建立定期通報機制，通過協調、運行監測和調度評估等工作，指導產業園區、各關聯區市抓好工作推進落實，形成自上而下的產業發展指導協調推進體系。定期開展聯合服務機制實施情況評價工作，及時向鏈長匯報。

附件：黃金精深加工產業鏈鏈長制成員名單

附件

黃金精深加工產業鏈鏈長制成員名單

鏈    長：

于勝濤   煙臺市委常委、副市長，市交通運輸局局長

鏈辦主任：

史  鑫   招遠市委副書記、市長

鏈辦專職副主任：

荊興業   招遠市副市長

鏈辦副主任：

張  宏   煙臺市工業和信息化局副局長

于  琳   煙臺市自然資源和規劃局四級調研員

楊宇紅   牟平區政協副主席

田文良   蓬萊區委常委、副區長

史大琛   棲霞市副市長

鄒得民   萊州市副市長

鏈辦成員：

肖慶成   招遠市工業和信息化局黨組成員、副局長

張  穎   招遠市黃金產業發展促進中心主任

李紹吳   招遠市經濟技術開發區投資促進部招商二局局長

王  瀟   招遠市工業和信息化局綜合科副科長

丁加騰   招遠市經濟技術開發區投資促進部科員

史立春   招遠市黃金產業發展促進中心科長

李豐材   招遠市自然資源和規劃局礦產資源管理科科員

王晨旭   招遠市投資促進中心科長

李昊珊   招金集團行政干事

劉  穎   中礦集團技術中心技術員

尹川銘   魯鑫貴金屬集團副總經理