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      > 政務公開 > 市政府辦公室文件
      索引號: 113706000042603877/2022-02368 主題分類:
      成文日期: 2022-04-21 發布日期: 2022-04-21
      發文機關: 市政府辦公室 有效性: 有效
      關鍵詞: 跨周期 穩外貿 統一登記號:

      煙臺市人民政府辦公室關于做好跨周期調節進一步穩外貿的實施意見

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      煙政辦發〔2022〕7號

      各區市人民政府(管委),市政府有關部門,有關單位:

      為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于做好跨周期調節進一步穩外貿的意見》(國辦發〔2021〕57號),更好應對我市外貿發展面臨的各類不確定因素,幫助企業保訂單、穩預期,更好融入國際國內雙循環發展的新格局,促進外貿穩中提質、高質量發展,現提出以下實施意見。

      一、挖掘進出口潛力

      (一)進一步發揮海外倉帶動作用。指導企業聚焦RCEP協定簽署國、歐美等重點市場,利用境外營銷服務網絡節點新設一批海外倉,在滿足自用需求的同時拓展公共服務,進一步提升對跨境電商出口、線上線下營銷服務的支持能力,2022年全市海外倉力爭達到20個,其中5個獲得省級認定。實施海外倉共享計劃,積極爭取上級商務主管部門共享國家級、省級海外倉服務信息,定期調度全市海外倉運行情況,根據企業需求組織推廣對接活動,指導企業用好海外倉、開拓國際市場。加強政策扶持,指導海外倉建設運營企業申報服務貿易創新發展引導基金及各級政策資金,整合商務、稅務、海關等部門扶持措施,降低海外倉使用成本。鼓勵具備跨境金融服務能力的金融機構在依法合規、風險可控前提下,加大對傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等建設和使用海外倉的金融支持。(責任單位:各區市政府、管委,市商務局、市發展改革委、市財政局、市地方金融監管局、煙臺海關、市稅務局、人民銀行市中心支行、煙臺銀保監分局、中國出口信用保險公司煙臺辦事處)

      (二)做好大宗商品進口工作。保障大宗商品進口各環節穩定運行。力爭2022年底西港區原油碼頭二期工程主體完工,擴大原油、煤炭等能源商品進口。做大做強鐵礦石、銅精礦等大宗商品保稅混配業務,推動“混金”業務盡快落地、探索“混銀”路徑,加快打造北方最大的大宗商品保稅混配中心。指導南山、萬華等骨干企業擴大鋁土礦、LPG等基礎原材料進口,加快推進西港區和龍口港區LNG項目建設。強化港口支撐能力,支持煙臺港擴建進境糧食指定監管場地,加快達利成、谷潤豐兩個進境糧食加工項目建設。依托國家級外貿轉型升級基地、水海產品加工企業集聚區,拓展豆類、水海產品進口。(責任單位:各區市政府、管委,市商務局、市發展改革委、市交通運輸局、市生態環境局、煙臺海關、山東港口煙臺港集團有限公司)

      (三)挖掘消費品進口潛力。根據上級要求,依托國家級開發區、海關特殊監管區申建國家級進口貿易促進創新示范區。拓展口岸功能,用好進境肉類、冰鮮水產品、食用水生動物等口岸政策,推動綜保區申建進境水果指定監管場地,力促藥品進口口岸盡快落地、探索申建整車進口口岸,不斷豐富消費品進口品類。發揮RCEP優勢,拓寬1210保稅進口渠道,加大對日韓化妝品、保健品,東南亞特色食品等適銷對路的消費品進口。依托振華、家家悅等重點商貿流通企業,設置進口產品展銷專柜,舉辦國際消費促進活動,不斷拓寬進口消費品銷售渠道。(責任單位:各區市政府、管委,市商務局、市口岸辦、市發展改革委、市市場監管局、煙臺海關、市稅務局、山東港口煙臺港集團有限公司)

      二、保障外貿產業鏈供應鏈穩定暢通

      (四)緩解國際物流壓力。鼓勵外貿企業與航運企業進行直客對接,簽訂長期協議。指導骨干外貿企業用足用好省級物流需求調度機制,通過高層平臺尋求運力支持。加強對上爭取,增加歐亞班列發行計劃。借助省港口一體化優勢,推動我市港口加強與渤海灣南岸港口及日韓主要港口的戰略合作,2022年力爭實現港口貨物吞吐量4.4億噸、集裝箱吞吐量370萬標箱。推動蓬萊國際機場二期建設,面向歐美日韓等重點市場增開、復航國際貨運航班,加快構建面向RCEP市場的貿易物流“黃金大通道”。指導金融機構在依法合規、風險可控的前提下,為倉儲、運輸、快遞等物流企業提供增信支持。持續加強國際海運領域監管,依法打擊違法違規收費、哄抬運價等行為。依法依規調查涉嫌壟斷行為。(責任單位:各區市政府、管委,市交通運輸局、市商務局、市市場監管局、市地方金融監管局、市口岸辦、煙臺海關、煙臺銀保監分局、人民銀行市中心支行、山東港口煙臺港集團有限公司、煙臺國際機場)

      (五)培育外貿創新發展試點。推進國家級跨境電商綜試區建設,強化跨境電商產業聯盟作用,打造政企校地一體發力的人才招引培育體系;推廣應用中國(煙臺)跨境貿易綜合服務平臺;盡快落地實施“保稅展示+同城快遞”新模式,力促O2O展示體驗中心投入運營;推動跨境電商協會有序擴圍,再申報一批省級跨境電商主體;依托煙臺國際郵件互換局,探索打造東北亞寄遞物流中心。實施市場采購共享計劃,完善商品認定和主體準入體系,發揮好市場采購展示服務大廳、線上綜合服務平臺作用,加強與周邊地市的聯動,在做大做強現有企業的同時,招引更多其他地市企業進駐三站市場、擴大市場采購出口。鼓勵銀行加強創新,探索創新真實性審核方式,加強對貿易新業態市場主體的外匯政策宣傳,指導市場主體合規開展外匯業務。依托國家級開發區、自貿區等載體,探索發展離岸貿易。(責任單位:各區市政府、管委,市商務局、市人力資源社會保障局、煙臺海關、市稅務局、人民銀行市中心支行)

      (六)推動加工貿易轉型升級。指導轄內企業加強與富士康、杰瑞、中集等大型加工貿易企業的對接合作,推動更多國產器件、零部件進入加工貿易產業鏈,提升加工貿易出口增值率。推廣企業集團加工貿易監管模式,穩定加工貿易發展。支持骨干加工貿易企業探索開展保稅維修業務,向研發、檢測、維修等產業鏈、價值鏈中高端延伸。貫徹落實上級要求,暫免征收加工貿易企業內銷稅款緩稅利息至2022年底,幫助減輕企業負擔。(責任單位:各區市政府、管委,市商務局、市財政局、市生態環境局、煙臺海關、市稅務局)

      (七)培育貿易雙循環企業。推進內外貿產品“同線同標同質”工作,指導企業不斷提升質量管理水平、發展“三同”產品,形成“全球市場、一個品牌、統一質量標準認證體系”的“三同”企業高質量發展模式。鼓勵企業積極參與廣交會、進博會、中國國際工業博覽會等境內外重點展會活動,進一步穩客戶、拓市場,引進國內緊缺的資源、產品和技術,持續鞏固跨境產業鏈、供應鏈,力爭培育一批國家級貿易雙循環企業。加大對外貿綜合服務企業的引進培育力度,不斷拓展支付、倉儲、物流等相關行業的服務容量,指導相關企業向線上線下多渠道、多模式服務轉型。(責任單位:各區市政府、管委,市商務局、市工業和信息化局、市市場監管局、煙臺海關)

      (八)提升貿易自由化便利化水平。用好RCEP協定以及現有的自貿協定,組織開展宣傳推廣系列活動,深化易腐、快運貨物RCEP“6小時放行”措施,指導企業用足用好市場開放承諾和規則,擴大原產地區域累積規則的綜合效應,享受更多政策紅利。強化AEO信用培育工作,支持更多優質企業成為AEO企業。統籌疫情防控和外貿發展,提高疫情防控科學化、精準化水平,嚴格落實對入境人員、進口貨物的管控措施,嚴防境外輸入病例引發本土疫情、嚴防“物傳人”。持續優化營商環境,在確保有效監管的基礎上,鼓勵企業用好“先放后檢”“兩步申報”“提前申報”等惠企政策,進一步提升跨境貿易便利化水平,降低進出口環節合規成本。開展好精簡出口退稅涉稅資料報送、優化退稅辦理流程等工作,提高出口退稅業務審核質效,在風險可控的范圍內,對一、二類出口退稅企業實行24小時退稅,其他企業正常出口退稅平均辦理時間壓縮至5個工作日以內。按照省統一部署,開展對中資企業海外員工新冠病毒疫苗加強免疫接種工作。(責任單位:各區市政府、管委,市商務局、市衛生健康委、市貿促會、煙臺海關、市稅務局)

      (九)支持企業有效應對貿易風險。用好山東省國際貿易摩擦法律服務團,組織開展“應對國際貿易摩擦法律服務面對面”系列活動,進一步強化咨詢指導,幫助企業有效應對貿易風險。開展貿易調整援助試點,聚焦機電產品、紡織服裝、農產品等高風險行業,整合扶持政策、積極開展貿易摩擦應對援助,定期評估總結工作推進情況及推進效果,助力企業更好開拓國內外市場。(責任單位:各區市政府、管委,市商務局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農業農村局、煙臺海關、市稅務局)

      三、穩市場主體保訂單

      (十)鞏固提升出口信用保險作用。貫徹落實《商務部 中國出口信用保險公司關于加大出口信用保險支持做好跨周期調節進一步穩外貿的工作通知》(商財函〔2022〕54號),加大政策投入,增強對中小微外貿企業、出運前訂單被取消風險等的保障力度,優化理賠追償服務流程,不斷降低企業投保成本。升級資信服務產品,提高風險信息的即時查詢和動態推送能力,不斷提升線上化、便利化、專業化服務水平。加大對跨境電商、市場采購、海外倉、外貿綜合服務等新業態的支持力度,結合不同領域服務貿易特點完善出口信用保險支持政策。(責任單位:各區市政府、管委,市商務局、市財政局、市地方金融監管局、煙臺銀保監分局、人民銀行市中心支行、中國出口信用保險公司煙臺辦事處)

      (十一)持續培育發展短期險項下的保單融資業務。推廣“政府+銀行+保險”和其他融資支持模式,依托跨境金融區塊鏈服務平臺,拓展“出口信保保單融資”場景應用,提升保單融資規模。引導銀行和中小微企業通過“單一窗口”、外匯局跨境金融區塊鏈服務平臺等渠道開展線上保單融資。探索利用“再貸款+保單融資”等方式向小微外貿企業提供融資支持。督導銀行借助平臺信息數據庫優勢,為企業融資提供便利化服務。(責任單位:各區市政府、管委,市商務局、市財政局、市地方金融監管局、人民銀行市中心支行、煙臺銀保監分局、中國出口信用保險公司煙臺辦事處)

      (十二)抓實抓好外貿信貸投放。指導金融機構落實普惠性金融政策,大力發展“魯貿貸”等業務,加大對外貿企業的金融支持。發揮“山東省融資服務信息平臺”“市級金融綜合服務平臺”作用,鼓勵外貿企業通過平臺發布融資需求,開展銀企對接,化解融資難融資貴等問題。篩選全市重點進出口企業融資項目納入金融輔導名單,加強專項指導。探索、支持大型骨干外貿企業向金融機構共享信息,為上下游企業增信;在真實交易的背景下,引導金融機構向大型骨干外貿企業的上下游企業提供供應鏈金融產品。(責任單位:各區市政府、管委,市商務局、市地方金融監管局、人民銀行市中心支行、煙臺銀保監分局、中國出口信用保險公司煙臺辦事處)

      (十三)提升外貿企業應對匯率風險能力。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下,對符合條件的小微外貿企業根據客戶資信情況以授信或保證金等方式開展遠期結售匯業務。督導銀行“一企一策”量身定制服務方案,提供“保姆式”輔導服務,幫助外貿企業有效應對匯率風險。提早預警,加強宣傳培訓,引導外貿企業樹立匯率風險中性意識,提升避險能力。(責任單位:各區市政府、管委,市商務局、市地方金融監管局、人民銀行市中心支行、煙臺銀保監分局)

      (十四)積極穩妥推進人民幣跨境貿易結算。積極落實中國人民銀行關于跨境人民幣的政策要求,加強宣講指導,推動各跨境人民幣經辦行不斷優化跨境人民幣的使用體驗,鞏固本幣跨境使用的市場基礎。圍繞重點區域、重點領域和重點企業,推動人民幣跨境使用,實現對東盟、日韓貨物貿易人民幣結算以及對臺灣地區貿易項下人民幣結算同比增長。學習借鑒各地創新經驗,復制推廣各項跨境人民幣創新舉措。借助自律機制等渠道,引導商業銀行特別是國有大行開展產品和服務創新,助力企業充分利用國際國內“兩個市場、兩種資源”。(責任單位:各區市政府、管委,煙臺銀保監分局、人民銀行市中心支行)

      (十五)進一步穩定外貿領域就業。聚焦紡織服裝、箱包玩具、塑料制品、特色農產品等勞動密集型產品出口企業,認真落實各項穩崗措施。加強市縣兩級商務、人力資源社會保障部門的協同聯動,探索建立重點外貿企業用工監測服務機制,在穩就業的同時推動外貿企業引進和使用各類人才,實現轉型升級、高質量發展。(責任單位:各區市政府、管委,市商務局、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市財政局、煙臺銀保監分局、人民銀行市中心支行、中國出口信用保險公司煙臺辦事處)

      四、加強組織實施

      各級各有關部門和單位要高度重視做好跨周期調節各項工作,著重穩定中小微外貿企業預期,繼續整治亂收費、亂罰款等問題,切實支持中小微外貿企業降成本,多措并舉穩定外貿進出口;出臺新一輪穩外貿發展支持政策,在穩定外貿基本盤、發展外貿新業態、建設外貿基礎設施等方面加大資金投入。市政府有關部門和單位要加強對各區市、各重點企業進出口情況的調度分析,對全市重點調度的100家外貿企業進行“一對一”包幫,指導各區市建立各自的骨干企業數據庫,靠上服務、及時解決具體困難問題;要按照職責分工,加強協同、形成合力,確保各項政策措施落實到位。

      煙臺市人民政府辦公室

      2022年4月21日

      (此件公開發布)

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