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      答記者問丨讓群眾增其利、解其憂、有其樂、享其便、得其安 “十三五”期間,煙臺民生領域累計支出2884億元,占財政支出的76.6%

      日期: 2021-09-27 11:33 ???? 來源: 山東發布

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      今天下午,省政府新聞辦舉行“全面小康 奮進山東”主題系列新聞發布會第八場,煙臺專場,圍繞“開放創新、綠色發展,奮力建設新時代現代化強市”主題介紹有關情況,并回答記者提問。

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      大眾日報記者:

      煙臺市在全面建成小康社會的過程中,如何讓發展成果惠及城鄉群眾的?

      王松杰:煙臺市始終堅持把增進民生福祉作為發展的根本目的,拿出真金白銀辦好民生實事,“十三五”期間,民生領域累計支出2884億元,占財政支出的76.6%。每年以市政府名義承諾并實施100項重點民生工程,“12345,有事找政府”服務品牌深入人心。概括起來就是讓群眾增其利、解其憂、有其樂、享其便、得其安。

      一是讓群眾增其利。更加注重城鄉居民收入均衡提升,讓居民的錢袋子鼓起來,2020年居民人均可支配收入達到3.9萬元,提前一年完成全面建成小康社會翻番目標。城鄉居民收入差距縮小到2.2:1,優于全國、全省平均水平。五年累計新增城鎮就業66.6萬人,總體就業率穩定在90%以上。失業金領取標準、城鄉低保標準、特困供養標準均居全省前列。全市14.4萬名建檔立卡貧困人口實現穩定脫貧。

      二是讓群眾解其憂。把民生保障網織就的更密實,努力做到老有頤養、病有良醫、學有優教、弱有幫扶。全市建有各類養老床位6.5萬張,城市社區、農村社區日間照料設施覆蓋率分別達到74%、75%。先后榮獲全國醫養結合試點城市、全國社區居家養老服務試點城市等榮譽稱號,醫養結合“煙臺模式”在全國推廣。全市醫保參保率達到96%,個人衛生支出占衛生總費用比例下降至28%。人均預期壽命達到80.5歲,主要健康指標均居全省前列?!笆濉逼陂g,新建、改擴建學校(幼兒園)750余所,全面改薄、消除大班額基本完成。建有各類殘疾人康復機構43處,實施殘疾人家庭無障礙改造1.2萬戶。

      三是讓群眾有其樂。不斷完善文體服務設施,豐富活動內容,讓群眾有健康的體魄和歡樂的笑臉。市區基本形成“15分鐘健身圈”,經常參加體育鍛煉的人數占比達到40%。每萬人擁有足球場地0.83 塊,是全國社會足球場地建設和社區足球場地建設雙試點城市。各類公辦文化場館全部免費開放,市藝術院團每年組織公益演出1500余場。成功承辦了山東省旅發大會、世界老年旅游大會、煙臺國際海岸生活節等特色節會,樹立起海岸生活的煙臺標桿。榮獲了中國十佳宜居宜業宜游城市、國家公共文化服務體系示范區、文化強省建設先進市等榮譽稱號。

      四是讓群眾享其便。全面提升城市綜合保障水平,讓群眾出行更便捷,生活配套設施更完善。龍煙鐵路、濰萊高鐵開通運營,鐵路運營里程達到600公里。蓬棲、龍青、文萊高速公路建成通車,高速公路通車里程達到670公里。完成老舊小區改造672個,先后推出了市區“一元公交”、社區食堂、城市慢道等一批惠民舉措,各區市主城區5G網絡實現全覆蓋。

      五是讓群眾得其安。進一步加強社會治理,守護好群眾的幸福生活。六次榮獲全國文明城市,七次榮獲全國社會治安綜合治理優秀城市,九次榮獲全國雙擁模范城榮譽稱號。妥善處置和化解重點領域風險,成為國家首批食品安全示范城市、全省首批安全發展示范城市。地級市信用指數排名穩居全國前10位。

      未來五年,我們將按照“1+233”工作體系和中心城區“12335”建設思路,抓好“四個提升”,將更多的民生愿景化為幸福實景。

      一是由全面小康向共同富裕提升。爭取人均地區生產總值突破兩萬美元,推動居民收入與地區生產總值同步增長,進一步縮小城鄉收入差距,新增就業45萬人以上。健全城鄉統籌、普惠均衡的公共服務體系,出臺“一老一小”整體解決方案。

      二是由脫貧攻堅向振興鄉村提升。打造煙臺蘋果千億級特色產業集群,實施海洋牧場“百箱計劃”,做強萊陽茌梨、葡萄及葡萄酒、大櫻桃等煙字號品牌,建設“中國北方種業硅谷”,開展新一輪農村環境整治工程。

      三是由訴求受理向主動服務提升。推行“鎮街工作法”“一線工作法”和開展“我為群眾辦實事”活動,主動查問題、解難題。全面升級12345服務熱線,做好“政企通”專線,打造城市總客服。

      四是由粗放消費向低碳生活提升。建設全國清潔能源綜合利用示范城市,大力推廣核能供暖,支持長島爭創全國首個海洋類國家公園,推動昆崳山保護區創建全國一流的國家級自然保護區,打造美麗中國的“煙臺樣板”。

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      人民日報記者:

      民營經濟是實現全面小康的重要生力軍?!笆濉币詠碓跓熍_制造業高質量發展過程中民營經濟發揮了重要作用。請介紹一下煙臺民營經濟發展有哪些亮點?

      林陽:民營經濟是市場經濟中最活躍的力量,是創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、是大多數最終產品的提供者,是形成龐大消費市場的重要力量,也是大多數家庭收入的主要來源,的確是實現全面小康的重要生力軍。改革開放以來,煙臺民營經濟經歷了從鄉鎮企業“異軍突起”占據半壁江山、創造出獨具特色的“膠東模式”,到推行放權讓利系列改革激發活力、現代企業制度逐步建立,再到培強做大與扶優中小并重、高成長創新型企業不斷涌現,民營企業已經成為推動全市經濟社會發展的重要力量, 也是煙臺制造高質量發展的一大優勢特色。主要表現在:

      一是“鋪天蓋地”做大總量,主體數量不斷擴大。截至2020年末,全市實有市場主體93.7萬戶,較2015年增長66%;擁有各類企業26.4萬戶,其中民營企業近26萬戶,占企業總數的98%以上,數量龐大、支撐有力。同時按照“個轉企、小升規、規改股、股上市”的發展思路,“十三五”以來累計推動個轉企1.04萬戶、規上工業企業數量超過2260家、指導規上企業規范化公司制改制1690家、擁有上市公司52家。

      二是“頂天立地”做強骨干,企業質量日益提升。經過40多年的發展,我們培育了一批在全省、全國甚至全世界有影響的民營骨干企業,提升了煙臺民營經濟的整體形象和影響力。4家企業上榜2020年中國企業500強,6家企業上榜2020中國民營500強,11家企業上榜2020年山東企業100強。玲瓏集團是世界輪胎20強、全國第二大輪胎生產廠家;杰瑞集團是國內油氣裝備領域最大的民營上市公司;榮昌制藥在抗體藥物研發領域處在世界領先水平;道恩高分子是國內唯一的高性能動態全硫化彈性體生產商;雙塔擁有全球最大龍口粉絲和豌豆蛋白生產基地;睿創微納是全國首批、全省首個科創板上市企業,紅外成像“中國芯”打破國外技術壟斷……另外大家耳熟能詳的很多知名企業,像魯花、龍大、欣和、舒朗、隆基等,都是地地道道的煙臺民營企業。

      三是“開天辟地”激發能量,創新水平顯著提高。煙臺將培育創新能力強、技術含量高、發展速度快的高成長創新型企業作為推動民營經濟高質量發展的重要抓手,率先實施高成長創新型企業培育行動,通過遴選發現、梯度培育、創新引領、精準服務、典型帶動,建立完善“專精特新→瞪羚→獨角獸→上市公司”梯次培育庫。截至目前,全市培育有國家專精特新“小巨人”企業42家,省級獨角獸企業4家,省級瞪羚企業97家,省級專精特新企業343家,省級“一企一技術”研發中心165家;全國制造業單項冠軍企業(產品)14家、省級制造業單項冠軍40家,均居全省第一梯隊。

      四是“真招實策”優化環境,發展氛圍愈加濃厚。率先立法保權益。出臺實施了全省首部民營經濟地方性法規——《煙臺市民營經濟促進條例》,從制度層面更好地界定各級政府及部門職責,營造有利于促進民營經濟組織平等參與市場競爭的良好環境。平臺拓展做乘法。積極推動中小企業公共服務平臺建設,加強對中小企業創業輔導基地、小微企業創業創新平臺等服務載體的規劃培育、政策扶持。目前培育建設了省級以上公共服務示范平臺和示范基地分別35個、12個,有效發揮了“四兩撥千斤”的集聚乘數效應。建立中小企業融資服務平臺,累計幫助企業融資20億元,為民營企業特別是小微企業“輸氧供血”。煙臺被確定為第二批國家產融合作試點城市、全省2個全國首批財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市之一。真金白銀出政策。通過出臺《關于支持民營經濟高質量發展的實施意見》《關于促進高成長創新型企業加快發展的獎勵辦法》《煙臺市制造業強市獎補資金管理辦法》等支持政策,為民企減輕負擔、做大做強保駕護航,“十三五”以來累計兌付企業制造業獎補資金10億余元。其中對被省級以上認定的獨角獸企業、瞪羚企業、專精特新“小巨人”等高成長創新型企業,給予最低50萬、最高1000萬元一次性獎勵,極大激勵了企業創新發展的積極性。這個問題我就回答這些!

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      山東廣播電視臺記者:

      煙臺市的生態環境質量一直走在全國全省前列,請問在“碳達峰碳中和”大背景下,煙臺市在促進綠色低碳發展方面是如何做的?

      鄭德雁:這個問題由我來回答。

      良好的生態環境就是城市最大的生產力、競爭力,近年來,我們在守護好綠水青山的同時,積極推動綠色低碳發展,創造出了四個“第一”:一是形成全省第一的清潔能源規模體量。2020年,煙臺清潔能源裝機容量達到850.8萬千瓦,占全市能源裝機總量45.5%,兩項指標均居全省首位。二是發出了全省第一度核電。海陽核電一期工程自2018年10月投運以來,累計發電556億度,相當于節約標煤1677萬噸、減排二氧化碳4393萬噸。三是發出了全省第一度海上風電。今年9月13日,半島南4號風場首批風電機組順利并網,實現山東海上風電“零的突破”。四是實現了全國第一次零碳供暖。海陽核能清潔供熱工程首開國內先河,通過核能轉化為熱能,今年將具備450萬平方米的供暖能力,海陽也將成為全國首個“零碳”供暖城市,近年將向煙臺市區供暖,并有序向青島、威海等周邊區域延伸。煙臺正在依托良好的發展基礎,把“雙碳”產業發展作為推動高質量發展的重要抓手,努力實現“雙碳”新賽道上的換道超車。主要抓住三個方面:

      一是抓統籌聚合力。加強與國內高校院所和央企大企合作,成立碳中和發展集團,組建碳中和研究院,匯聚各方力量,全面開展煙臺“雙碳”摸底調查和“雙碳”發展規劃與實現路徑研究,組建“雙碳”產業發展基金,積極申報國家碳中和試點城市。10月19日,我市將舉辦碳達峰碳中和煙臺論壇,屆時海內外“雙碳”領域知名專家學者、行業組織、重點企業將齊聚煙臺,大會將重磅發布一系列重要成果、政策和措施,吸引更多人才、平臺、技術、資金匯聚煙臺,在此,誠摯歡迎各位媒體朋友和“雙碳”領域的朋友們來煙臺參加大會。

      二是抓規劃聚資源。我們充分利用煙臺獨特優勢,重點謀劃“一谷一區一島”建設?!耙还取?,就是規劃建設丁字灣“雙碳”智谷,借助核電布局優勢和丁字灣廣闊的發展空間和優良的區位優勢,聯動青島、威海、濰坊等周邊區域,打造膠東經濟圈融合發展先行區、中日韓清潔能源合作先導區?!耙粎^”,就是煙臺中心城區規劃建設“3060”創新區,依托煙臺總部經濟基地,規劃建設清潔能源高端裝備和節能環保特色產業園,聚集一批清潔能源總部、研發機構、現代金融、“雙碳”展示評價等新業態,打造國家清潔能源技術創新策源地、國內綠色低碳產業發展新高地、山東省綠色金融創新發展試驗區?!耙粛u”,就是建設長島國際零碳島,開展“碳匯+數據+金融+文旅+民生”深度研究,加快實現島上車輛、漁船等綠色能源替代,探索5G+無人車、無人機、無人船零碳立體場景,高水平打造全國首個國際零碳島。

      三是抓鏈條聚產業。緊緊抓住清潔能源大發展黃金機遇期,研究制定清潔能源產業鏈“鏈長制”實施方案,把產業鏈建在園區上,以構建產業垂直生態體系為主線,以核能、風電為主要突破口,促進清潔能源產業集聚發展、鏈式發展。核能方面,加強與中核、國電投、中廣核合作,建設綜合性國家核電產業技術創新平臺,大力發展海水淡化、工業供氣、水熱同產同送、綜合智慧能源等核能綜合利用項目,到2025年,基本形成完整的核電產業鏈體系。風電方面,依托蓬萊風電裝備制造產業基礎和深水大港條件,建設中國北方風電母港,規劃建設煙臺風電母港產業園、北方海上風電產業園兩個園區,加快風電主機、塔筒、葉片等配套項目建設,做強海洋工程、海工裝備力量,打造中國北方具有影響力的風電母港。

      煙臺素有“春有百花秋有果、夏有涼風冬有雪”的美譽,馬上就到10月“秋有果”的時節。借此機會,向各位新聞界朋友門講兩個小故事、發出一個邀請:

      第一個故事是“可以信任的陌生人”:“五一”期間一幫外地游客自駕到煙臺旅游,在蓬萊游玩丘山谷葡萄莊園后,打算坐船到長島,當時就近停車場車已停滿,因時間緊張來不及找車位,當地一位群眾看到就說,“我家在附近,你們相信我,把車交給我,我把你的車開到小區停著,我在這等你們。這幫外地游客把汽車交給群眾后,在長島游玩三天回來,在那個地方順利拿到了車,他們稱贊“這里有可以信任的陌生人”。

      第二個故事是“你請我看海,我請你賞櫻”:去年武漢疫情解封后,一位武漢的老同志自己坐高鐵來煙臺看海,因為年紀較大,到了煙臺一時找不到海在哪里。他問路邊的一位志愿者,那位志愿者就親自帶他到了海邊,又把他送到住的酒店,第二天送上了高鐵,幫助老同志順利回到了武漢。今年春天,老同志給煙臺那位志愿者打來了電話,說“你請我看海,我請你賞櫻”。

      我在省旅發大會上向海內外朋友發出邀請,煙臺不僅有北緯37度的優越地理位置,更有一百度的好客熱情,在此我也誠摯邀請各位新聞界朋友們,在“秋有果”的美好時節,到仙境海岸走一走、看一看!謝謝大家!

      (山東省人民政府新聞辦公室)

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